2025年参議院議員選挙 #科学政策アンケート 各党の回答

各党からの回答を、いただいた順に公開してまいります。

なお、図では以下の略称を使わせていただいております。

国民：　国民民主党

公明：　公明党

共産：　日本共産党

　「その他」の項目に回答がある場合など、記述がありました項目は表の下に各党ごとに記載しました。 

　なお、Google Form(https://forms.gle/WSYsoZYNLXD5iiyw7) にて皆様も同じ質問にお答えいただけます。詳しい質問内容もそちらをご参照ください。

次の二つの意見がありますが、政治家として科学技術政策(特に大学や公的研究機関について の政策)に関わる際に、どちらの意見についてどの程度意識するか、お考えに近いものを一つお選びください。

国民: 我が国の研究者全体の研究力の向上を図るため、個々の研究者がそれぞれの研究環境において多様かつ独創的な研究に継続的かつ発展的に取り組めるよう、科学研究費助成事業や特別研究員制度等の研究者に対する支援策を拡充します。

ここ30年程度で見ると、大学ランキングや人口比での論文数、トップ10論文数などのあらゆる研究指標で毎年のように日本の順位が低下していることが報じられ、日本の大学の研究競争力の凋落が問題視されています。このことについて、お考えでに一番近いものを一つお選びください。

国民: 分野、領域によって研究開発力の現状は違うと認識しています。実態として、他の先進国に比べ、教育科学技術予算が増えていないのは日本だけです。教育国債を発行し、教育科学技術予算の倍増を図り、成長分野（AI、半導体、DX、GX、医薬品、自動運転、エネルギー等）への投資を大幅に強化します。強い日本の経済、競争力を復活させることは、政治の責務だと考えています。

前項の質問でBまたはCとお答えの場合、その問題点はどこにあるとお考えですか？　お考えに近いものをお選びください。（この項目は、複数の選択肢をお選びいただけます）

 公明：選択と集中によって重点分野の研究に投資を行うこと、および基礎研究を含めて幅広く研究基盤を強化することはいずれも重要であり、両者の支援のための予算の拡充が必要だと考えます。

特に、科学技術基本計画等に基づいて支援する研究分野を絞ったり、業績評価などに基づいて優秀な研究者や研究能力の高い大学に支援を絞る「選択と集中」戦略については、その有効性について多々議論が出ています。このことについてお考えに近いものをお選びください。（この項目は複数の選択肢をお選びいただけます）

国民: 日本の学術研究の国際競争力を高めるためには、研究者の裾野を広げることも大切ですが、何より中身が大切です。安易に博士号取得者の数に拘るより、研究の中身を精査し、研究者の質を高めることが重要です。

公明：幅広く研究基盤を強化すべく、多様な分野で研究者が腰を据えて研究を実施できる環境を構築するとともに、世界において鎬を削っている重要分野において、スピード感を持って投資を行うことが不可欠だと考えます。

『科学技術要覧』令和5年度版によれば、我が国の国内総生産 （GDP） 比でみた政府負担研究費は概ね0.6%から0.7%の間で推移しており、他の先進国と比較して低い水準にあり、拡充が必要だといわれてきました。一方で、20世紀には1%を超えるのが一般的だった他の先進国も、近年は0.7%から0.9%と低迷しており、政府支出の重要性は相対的に低下しているとも言えます。今後、我が国の政府負担研究費をどうすべきとお考えでしょうか。お考えに最も近いものを1 つお選びください。

日本の研究競争力向上には基礎科学の充実こそが欠かせない等の理由を挙げて、科学者有志によって「日本の未来のために、 科学研究費助成事業（科研費）の増額を求める」署名が始まっています。声明文では、科研費を現状のおよそ倍の4800億円に拡充することを求めています。これについて、ご意見に最も近いものを一つお選びください。

公明: 研究費総額と共に競争的研究費、とりわけ研究者にとって基本的な競争的研究費である科研費（特に基盤B や基盤C などの基礎的な種目）を十分に確保し、我が国の研究力回復・向上と優秀な人材の育成に取り組むことが必要だと考えます。科学技術予算の倍増も掲げています。

国立大学協会（国大協）は6月7日に「我が国の輝ける未来のために」と題した声明を発表し、国立大学の財政悪化を訴えています。この中で明確に述べられてはいませんが、報道等によると永田恭介会長（筑波大学長）は会見で（毎年、減額が続いている）「運営費交付金の増額を（国民に）後押ししてもらいたい」と述べたとのことです。国立大学運営費交付金には大学の規模等に応じて給付される基幹経費分と、申請に応じて給付され、成果を求める機能強化経費部分がありますが、ここでは基幹経費について、お考えに近いものを一つお選びください。

国民: 基礎研究振興のための大学運営費交付金を増額し、大学・大学院の研究費や人件費を倍増することで、技術の基礎となる研究力をつけ、新たな商品開発力・品質改善力でのイノベーションを支えます。

公明：物価上昇等も踏まえ運営費交付金等の基盤的経費を確保することが必要だと考えます。 

昨年度は理研などでの雇い止めが問題になりました。研究職は現在、1997年に定められた「大学の教員等の任期に関する法律」（以下「任期法」）によって、無期雇用が一般的な日本の労働慣行の中で特例的に任期を数年に定めた雇用ができるようになっています。一方、労働契約法が改正されたことにより、2013年以降に5年以上継続して雇用関係にある場合は無期転換権が生じることになりました。ただし、「科学技術・イノベーション創出の活性化に関する法律」（以下「イノベーション創出法」）は研究者に限って無期転換権を得るまでの期間を10年に延長しています。そのため、2013年から10年が経過する昨年に、前述の混乱が発生したことになります。このことについて、お考えに近いものをお選びください（この質問は複数の回答をお選びいただけます）

国民: 任期付き採用が多く賃金水準も低いゆえに、優秀な人材が海外に流出し研究職を諦めている現状を打開するため、研究者の任期なし採用を増やすとともに、能力を正当に評価し報酬を支払う仕組みを整備し、研究・開発やものづくりの基盤を支える高度人材の育成を推進します。

公明：研究者の雇用については、その雇用の安定を確保する労働契約法の趣旨にのっとった運用は重要であり、研究力向上のために人材の流動性の確保と研究者の安定的な研究環境との両立を図ることが必要だと考えます。

国立大学の学費は年間数万円だった1970年台から物価の上昇率を上回る速度で急騰し、国立大学法人化に伴い2004年に定められた標準額である535,800円に達しました。その後20年間、多くの国立大学の学費はこの金額でほぼ固定されています。法律上は大学の裁量で標準学の２割まで値上げ可能であり、昨今の物価高などもあって東京大学などいくつかの大学が値上げの計画を発表しています。また、慶応義塾の伊藤公平塾長などが私学との公平な競争のために、国立大学の学費も大幅値上げできるように法改正すべきだとして、目安として年間150万円程度が適当だという認識を示しました。それらの動きに対して対して学生などから大きな反対運動が起こっています。これについてお考えに一番近いものを一つお選びください。（なお、奨学金については次の質問でお答えください）

国民: インフレ社会への移行を踏まえ、国立大学の学費の見直しが議論されることは、必要なことだと考える。一方で、国立大学の位置づけや学生などの意見も踏まえ、どの程度学費を引き上げていくのかは、丁寧に議論していくことが必要。

公明：国立大学の授業料の値上げについては、大学の自主性・自律性を持ちながら、教育の機会均等、計画的な人材育成を実現する観点から、適正な水準を確保しなければなりません。値上げをするかどうかは、各大学がそれぞれの状況に応じて、適切に判断します。現在、中央教育審議会で幅広く御議論をしており、授業料の負担軽減についても検討することが必要だと考えます。

2022年の自殺者統計から「奨学金の返済苦」が項目に挙げられるようになり、22年で10人、23年で6人の方がこれを理由に自殺を選んでいます。その後、給付型の奨学金や学費免除も拡大されていますが、学費・生活費の高騰や高学歴化に十分に対応できるものではないという不満の声も聞かれます。社会問題としての「奨学金返済問題」について、お考えに近いものをお選びください（この質問は複数の回答をお選びいただけます）

国民: 公的資金や教育国債を活用して奨学金徳政令をめざします。当面は、専修学校や高等専門学校、大学や大学院等の高等教育の授業料を減免するとともに、既貸与者の奨学金については 1人最大150万円まで免除するとともに、返済額を所得控除の対象とします。

貸与型奨学金の所得制限を撤廃し、奨学金の原則無利子化と返済不要の給付型奨学金を中所得世帯に拡大します。卒業生の奨学金債務も減免します。

公明：現在返還中の方には、減額返還支援制度の拡充、企業・自治体の返還支援の拡充を更に進めます。また2030年代の大学等の無償化をめざし、大学等の修学支援新制度（授業料等減免と給付型奨学金）の拡充に取り組みます。貸与型奨学金の対象拡大や、教員等の返還免除を大学院だけでなくさらに学部生にも拡充します。奨学金減税についても検討します。

共産：奨学金は給付制中心にあらためます。「自宅4万円、自宅外8万円（月額）」を75万人に支給する本格的な奨学金制度を創設し、対象・支給額を拡充していきます。

科学技術・学術政策研究所 (NISTEP)の『科学技術指標2023』に示されるように、日本は人口あたりの博士号取得者で他の先進国に立ち遅れているといわれています（図参照）。また、大学院博士課程進学者は2003年をピークに漸減しています（2023年は微増していますが、これが今後も続くのかは分かりません）。このことについて、お考えに近いものを一つお選びください。

国民：日本の学術研究の国際競争力を高めるためには、研究者の裾野を広げることも大切ですが、何より中身が大切です。安易に博士号取得者の数に拘るより、研究の中身を精査し、研究者の質を高めることが重要です。

現在、大学教員も多忙であり、研究時間が十分に確保できていないという報道がありました。また、授業の多くが非常勤講師に担われているという事情もあります。この点を踏まえて、大学教職員数について、最も重要だと思う対策を一つお選びください。

国民: 基礎研究振興のための大学運営費交付金を増額し、大学・大学院の研究費や人件費を倍増することで、技術の基礎となる研究力をつけ、新たな商品開発力・品質改善力でのイノベーションを支えます。

任期付き採用が多く賃金水準も低いゆえに、優秀な人材が海外に流出し研究職を諦めている現状を打開するため、研究者の任期なし採用を増やすとともに、能力を正当に評価し報酬を支払う仕組みを整備し、研究・開発やものづくりの基盤を支える高度人材の育成を推進します。

公明：適切な大学教職員数については、研究の質の向上に向けて、ICT活用、外部委託など業務の効率化を含む大学の機能強化が必要だと考えます。

国際卓越研究大学制度について伺います。初年度は、東北大学だけがこの制度の適用を受けることになりましたが、今後のこの制度の方向性はどうあるべきでしょうか。お考えに近いものを一つお選びください。

国民: 我が国全体の研究力の底上げを図るため、個々の大学が、知的蓄積や地域の実情に応じた研究独自色を発揮し、研究大学として自らの強みや特色を効果的に伸ばすことが大切です。大学間格差を無くし、国際卓越研究大学以外、特に地方の大学への支援に十分配慮することとし、地域中核・特色ある研究大学総合振興パッケージの大幅拡充等により、十分な予算を確保する必要があります。

国立大学法人法が改正され、一定規模以上の国立大学には外部有識者を含む「運営方針会議」の設置が義務付けられました。これによって国立大学の運営がより社会に開かれたものになることが期待される一方で、社会的圧力に屈しやすくなるのではないかという懸念も指摘されています。これについて、お考えに近いものを一つお選びください。

国民: 運営方針会議については、学長選考・監察会議や経営協議会などの既存の組織との役割の違いを明確にし、現場に混乱を生じさせることなく、国立大学の競争力強化に資するガバナンス体制となることが必要です。

教育教員の質の担保、研究開発能力の向上、感染症や原子力の次世代育成、大学の国際化、入試改革、大学再編等について、国民的な議論を積極的に深めます。。

公明：運営方針会議を大規模大学に限って義務付けた現行法は適切だと考えます。

「重要経済安保情報の保護及び活用に関する法律」（以下、同法）では、国家安全に関わる情報を政府と共有する企業に対して、従業員の身辺を調査することを義務付けていますが、現在のところ対象は「事業者」とされており、大学は対象になっていないように読めます。この状況が維持されるべきかどうかについて、お考えに近いものを一つお選びください。

公明：同法は政府が保有する情報を保護及び活用するための措置を規定しているもので、行政機関のほか適合事業者にしか及ぶものではなく、研究者等の研究の自由の阻害や研究力の劣化をさせるものではないと考えます。

気候変動など、科学政策の結果が市民生活に直結する局面が増えてきました。欧州では、コンセンサス会議など政治家だけでなく一般市民がこれらの問題について話し合い、その結果を一定政策に反映させる「参加型民主制」の手法が利用される機会も増えています。日本でも北海道の遺伝子組み換えに関するコンセンサス会議や杉並区の気候区民会議など、少数ですがこれらの仕組みを利用した政策づくりも増えてきました。これらの試みについて、お考えに近いものを一つお選びください。

国民: 様々な政策立案や政策決定は、民主主義に基づき、議論を進めるべきと考えます。

その上で、より多くの国民の政治参画を後押しする観点から、各級選挙に立候補できる年齢を 18歳とするとともに、英国の若者議会の制度も参考にしつつ、若者が政治参画しやすい仕組みをつくります。インターネットを活用して、政策づくり、選挙運動の各場面で一人でも多くの国民が政治に参加している実感の持てる環境をつくります。

「次世代研究者挑戦的研究プログラム（ＳＰＲＩＮＧ）」では優秀な博士課程の学生に研究費と生活費に使える支援金が支給されます。これを受給する学生のうち、外国人の比率が 4 割近くになることから、「科学技術・学術審議会第 4 回次世代人材育成ワーキング・グループ（令和 7 年 6 月26 日）資料 今後の博士後期課程学生への支援事業の在り方（案）」によれば文部科学省は外国人学生に関しては研究費のみの支給とすることが検討されています。これについてご意見に近いものを一つお選びください。（なお、特別永住権保持者については他の諸制度で国籍保持者に準じる規定になっていることが多く、ここでもそうなることを想定してください）

国民: 支援事業の本来の趣旨を踏まえ、必要な改革や制度の見直しは進めるべきと考えます。また、日本の大学における研究開発力を高めていくためには、平成の３０年間で減らされてきた教育・科学技術予算に関して、「教育国債」で教育・科学技術予算を倍増し、「人づくり」を国の最重点政策として進めます（「人への投資」倍増戦略）。特に、基礎研究振興のための大学運営費交付金を増額し、大学・大学院の研究費や人件費を倍増することで、技術の基礎となる研究力をつけ、新たな商品開発力・品質改善力でのイノベーションを支えます。その上で、我が国の科学技術の発展につながるよう、支援の在り方を検討します。

公明：SPRINGの事業趣旨である、日本人学生の博士後期課程への進学支援、学生が安心して研究活動に専念できる支援、大学による学生に対するキャリア支援や環境整備という観点からの見直しであり、引き続き、留学生に対しては研究費を支援する方向であることから区別には当たらないと考えます。

また、特別研究員 DC においては国籍要件なく、優秀な博士後期課程学生に対して生活費相当額の研究奨励金を支援します。

共産：日本の学生の博士課程進学者が増えるためには、安定雇用や研究環境の改善など研究職が魅力あるものとなるよう施策の転換が必要です。